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史上最長氣候大會閉幕 市場機制未取得共識

2019-12-16 11:22 來源: 中新社 |作者: 夏賓

史上最長氣候大會閉幕


在“超時”約一天半后,第二十五屆聯合國氣候變化大會(COP25)終于在馬德里落下大幕??v覽氣候大會歷史,COP25留下了至少兩個紀錄,即籌辦時間最短和談判時間最長,但它卻并不是最成功的一屆大會。

馬德里當地時間15日13時55分,一場約四個小時的閉幕式,在各方發言里的“固執己見”和“相互道謝”中結束。

COP25主席兼智利環境部長卡羅琳娜·施密特一邊敲下錘子,通過一項又一項決議,一邊走著流程讓想發言的代表說話,有一兩次她出現了口誤即馬上跟各位代表抱歉道:“因為我也實在太累了?!?/div>

如此消耗精力卻沒能讓大會產出讓人振奮的成果:通過了涵蓋《智利-馬德里氣候行動時刻》(Chile Madrid Time for Action)和碳市場問題在內的“一攬子”決議。在本次談判備受關注的《巴黎協定》第六條市場機制問題上,各方未能取得共識,并決定在2020年對此問題繼續進行審議。

中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對中新社記者表示,市場機制未能達成的原因主要是如何落實CBDR(共同但有區別的責任)原則。CBDR是從1992年以來所有國際環境及氣候談判的焦點,資金問題是落實CBDR的核心,CBDR僅是原則,但落實到資金是具有約束力的“真金白銀”,各國都會本著各自利益堅守“底線”,靈活性有限。

那么,市場機制在明年氣候大會上能否取得實質進展?王毅稱,在多邊機制下,明年達成可操作的“最大公約數”也不易,這里有國際經濟大環境的變化,也有美國宣布退出《巴黎協定》后反對力量有所增強的影響,“這些都是明年的不確定因素?!?/div>

綠色和平全球總干事詹妮弗·摩根認為,2019年是全球遭遇前所未有氣候變化影響的一年,而本次大會難產的成果與氣候變化迅猛的影響相比顯得蒼白。

“大會最終的決議沒有反映出科學要求的應對氣候變化的緊迫性,沒有回應正在遭受氣候變化影響的人們的訴求,更沒有保證《巴黎協定》的環境完整性,全球氣候行動的整體形勢正在面臨嚴峻挑戰?!闭材莞ァつΩf。

盡管如此,馬德里氣候大會的最終決議對提升氣候行動力度的呼聲仍有所回應:各國需要在2020年付出更多努力,加強各自氣候行動。

“提高力度是具有普遍性的原則要求,但并非具有強制約束力?!蓖跻阏f,談判是各方妥協的結果,應該首先明確長期目標是什么,這是進一步明確責任的基礎,在此基礎上,發達國家應承擔更多責任,率先大幅度提高力度;發展中國家則應在達標路徑、達標內涵的變化、達標與資金技術的結合等方面表現出靈活性,以期實現更廣泛領域的“提高力度”。(完)

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